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  9、為什么要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)？

  支柱產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本盤，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中居于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要地位。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。”這是時(shí)代所需、發(fā)展所需，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

  第一，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升意義重大。改革開放以來，我國(guó)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、規(guī)模最大的國(guó)家，告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，有效滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要。在解決了“有沒有”問題后，適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，需要在提高質(zhì)量上下更大功夫，著重提升中高端消費(fèi)品供給能力，滿足消費(fèi)升級(jí)需求，著力解決“好不好”問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特征，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量意義重大。2025年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)超過17%，比“十三五”末高5.3個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)；“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）均為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明顯改善了出口產(chǎn)品質(zhì)量。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，可視為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)版”，旨在加速推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍。

  第二，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)尤為迫切。近年來，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)要素成本攀升等多重因素綜合作用下，礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展面臨巨大挑戰(zhàn)，部分出現(xiàn)供求失衡、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、物價(jià)低位運(yùn)行等問題，影響企業(yè)發(fā)展、居民就業(yè)和政府稅收。“十五五”時(shí)期，石油化工等產(chǎn)業(yè)還可能面臨國(guó)內(nèi)需求達(dá)峰問題，突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸、加快新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換比以往任何時(shí)候都更加迫切。保持經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)，必須加快打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，為擴(kuò)大就業(yè)、增加勞動(dòng)者收入等提供堅(jiān)實(shí)支撐。

  第三，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化舉足輕重。歷史證明，每一次科技革命都會(huì)催生出一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”。抓住機(jī)遇的國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，有的保住強(qiáng)國(guó)地位，有的新進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列；沒有抓住機(jī)遇的國(guó)家失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有的退出強(qiáng)國(guó)行列，有的掉入“中等收入陷阱”。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，涌現(xiàn)出一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局趨勢(shì)性調(diào)整甚至重塑。“十五五”時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，必須把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，將新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等打造成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  8、為什么要加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革？

  《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。”這是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的重大舉措，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

  第一，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)加快變革。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，呈現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新快、融合賦能快、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快的突出特點(diǎn)。以人工智能等為代表的新技術(shù)加快突破，技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用加快，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用周期顯著縮短，推動(dòng)產(chǎn)品、裝備、工藝、管理、服務(wù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，正在改變科技創(chuàng)新范式，重塑企業(yè)組織形態(tài)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。世界各主要工業(yè)化國(guó)家不斷強(qiáng)化對(duì)人工智能、新能源、生物制造、第六代移動(dòng)通信等發(fā)展的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)政策支持，加快技術(shù)創(chuàng)新突破，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革加快，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。“十五五”時(shí)期，必須繼續(xù)抓住機(jī)遇，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

  第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。關(guān)鍵是要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)全鏈條改造提升制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。黨的十八大以來，我國(guó)以信息化和工業(yè)化融合為主線，以智能制造為主攻方向，加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。截至2025年8月底，培育具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過340家，重點(diǎn)平臺(tái)連接設(shè)備超過1億臺(tái)（套），工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)41個(gè)工業(yè)大類全覆蓋，成為支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)設(shè)施；建成7000余家先進(jìn)級(jí)和230余家卓越級(jí)智能工廠；平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，提高了企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)全鏈條創(chuàng)新能力和水平，大幅降低資源能源消耗水平，有力推動(dòng)生產(chǎn)效率提升和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

  第三，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。近年來，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合步伐加快，人工智能等數(shù)智技術(shù)與制造、能源、材料、生物等領(lǐng)域深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，客觀上要求產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，有利于及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，加快產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，構(gòu)建以高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的供給體系；有利于加快形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化的產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)創(chuàng)新資源配置和組織流程從以生產(chǎn)者為中心向以消費(fèi)者為中心轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，促進(jìn)設(shè)備資源、技術(shù)人才、社會(huì)資本等生產(chǎn)要素高效精準(zhǔn)配置，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

  7、為什么要保持制造業(yè)合理比重？

  《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“保持制造業(yè)合理比重”。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。

  保持制造業(yè)合理比重是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心，工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的水平。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建成規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。2024年制造業(yè)增加值達(dá)到33.6萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為24.9%。我國(guó)已連續(xù)15年保持全球制造業(yè)第一大國(guó)地位，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，智能化綠色化發(fā)展水平不斷提高，形成了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，有力推動(dòng)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，遏制打壓加劇、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、追趕步伐加快。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)總體上大而不強(qiáng)，正處在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口期。必須堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保持制造業(yè)合理比重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。

  保持制造業(yè)合理比重是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的需要。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，必須保持制造業(yè)合理比重。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，制造業(yè)比重一般在達(dá)到峰值后呈下降趨勢(shì)，但比重過低會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)空心化，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力造成不利影響。歷史上，有些國(guó)家由于放松對(duì)工業(yè)特別是制造業(yè)的堅(jiān)持，陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、收入增長(zhǎng)停滯的“中等收入陷阱”。近年來一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷去工業(yè)化后，重新推動(dòng)“再制造業(yè)化”，但難度極大。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)來說，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都離不開制造業(yè)。

  保持制造業(yè)合理比重要樹立全社會(huì)重視制造業(yè)、發(fā)展制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向。制造業(yè)合理比重是從全國(guó)整體來看的，各地區(qū)不宜搞“一刀切”，要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜發(fā)展制造業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)的重要論述和黨中央決策部署，要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，重視和支持制造業(yè)發(fā)展。要以建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制為抓手，完善和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性。要統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，保持產(chǎn)業(yè)體系完整性。要滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，有力維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。

  6、如何理解到二〇三五年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平？

  《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”其中，“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”是重要標(biāo)志，對(duì)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化至關(guān)重要。可以從以下3個(gè)方面加深理解。

  第一，“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。“中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”是20世紀(jì)80年代鄧小平同志在勾勒我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)提出的一個(gè)概念。1987年黨的十三大正式提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略，并將第三步戰(zhàn)略目標(biāo)明確為“到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨不斷豐富發(fā)展“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這個(gè)戰(zhàn)略安排把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間比原先“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想提前了15年。黨的十九屆五中全會(huì)在展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，明確將“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的二十大圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從8個(gè)方面進(jìn)一步明確到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中第一個(gè)方面就是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。

  第二，必須準(zhǔn)確把握和合理界定“中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。目前，國(guó)際上對(duì)中等發(fā)達(dá)國(guó)家沒有明確定義，但主要國(guó)際組織會(huì)在年度報(bào)告中列出發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）名單。其中國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的名單應(yīng)用較廣，主要是依據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人類發(fā)展指數(shù)（HDI，綜合衡量人均國(guó)民總收入、人均預(yù)期壽命、受教育年限）等確定。2020年IMF認(rèn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）有39個(gè)，人均GDP普遍超過2萬(wàn)美元，人均GDP最低的希臘為1.76萬(wàn)美元。2024年IMF認(rèn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）有41個(gè)，部分新進(jìn)入國(guó)家人均GDP超過2.5萬(wàn)美元，人均GDP最低的拉脫維亞為2.34萬(wàn)美元。基于發(fā)達(dá)國(guó)家2024年2.34萬(wàn)美元的門檻值，按照2%左右的名義增速逐年調(diào)整（2000－2020年發(fā)達(dá)國(guó)家門檻值年均提高2%左右，2020－2024年年均提高7.5%左右），預(yù)計(jì)到2035年發(fā)達(dá)國(guó)家的門檻值將達(dá)到2.9萬(wàn)美元左右。考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家門檻值調(diào)整、國(guó)內(nèi)物價(jià)水平和匯率變動(dòng)等不確定因素，為科學(xué)設(shè)置我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握和合理界定人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)要求。大家普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按2020年提出達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，將人均GDP超過發(fā)達(dá)國(guó)家門檻（2萬(wàn)美元以上）、實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不變價(jià)）作為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

  第三，我國(guó)有條件有能力實(shí)現(xiàn)“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”目標(biāo)。按照到2035年人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元以上、比2020年翻一番（2020年不變價(jià)）的遠(yuǎn)景目標(biāo)倒算，考慮總?cè)丝陬A(yù)計(jì)到2035年將年均減少0.20%左右，“十五五”和“十六五”時(shí)期GDP需要年均增長(zhǎng)4.17%。統(tǒng)籌考慮要素供給、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新等各項(xiàng)條件，未來10年我國(guó)GDP潛在增速完全有條件支撐年均4.17%的增長(zhǎng)。只要我們堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快消除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。

  5.如何理解“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)？

  《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》緊扣全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，從7個(gè)方面明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)順應(yīng)時(shí)代要求、符合客觀實(shí)際，既鼓舞人心又切實(shí)可行，是未來5年發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。可以從以下3個(gè)方面加深理解。

  第一，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念。中國(guó)式現(xiàn)代化涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，追求各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，是由各領(lǐng)域分目標(biāo)耦合而成的整體性目標(biāo)。《建議》統(tǒng)籌考慮“五位一體”總體布局和安全發(fā)展要求，與黨的二十大提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的8個(gè)方面目標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”、“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”、“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”、“社會(huì)文明程度明顯提升”、“人民生活品質(zhì)不斷提高”、“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”、“國(guó)家安全屏障更加鞏固”等7個(gè)方面的主要目標(biāo)。完成好“十五五”時(shí)期的這些主要目標(biāo)，將為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  第二，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)突出了戰(zhàn)略導(dǎo)向。《建議》將“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)與到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)貫通起來，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和瓶頸制約，力爭(zhēng)在打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、破解社會(huì)民生痛點(diǎn)、搶占大國(guó)博弈制高點(diǎn)等方面取得突破性進(jìn)展，以五年階段性目標(biāo)完成支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略接續(xù)落實(shí)。比如，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，為確保到2035年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化等目標(biāo)，《建議》明確提出“十五五”時(shí)期“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放”、“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展”、“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多”、“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”等目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

  第三，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)把握了階段性要求。“十五五”時(shí)期承前啟后，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。《建議》著眼影響現(xiàn)代化階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問題，作出針對(duì)性部署。比如，強(qiáng)調(diào)完成“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全”、“碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”、“建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”等既定目標(biāo)要求。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的階段性特征，《建議》提出反映時(shí)代特色的標(biāo)志性目標(biāo)。比如，提出“居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的導(dǎo)向；提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的導(dǎo)向；提出“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的導(dǎo)向；提出“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)進(jìn)一步完善收入分配制度的導(dǎo)向；等等。這些目標(biāo)突出體現(xiàn)了未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性要求。

  4.如何把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則?

  《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》總結(jié)新時(shí)代以來黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握這些重大原則，對(duì)于確保“十五五”規(guī)劃順利實(shí)施并取得成功具有重大意義。

  第一，關(guān)于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

  第二，關(guān)于堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民至上是我們黨的根本政治立場(chǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值取向。黨中央提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，其中一個(gè)重要方面就是人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十五五”時(shí)期，必須牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。既注重在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，又堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

  第三，關(guān)于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段性特征，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的根本要求。《建議》與“十四五”規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，要求我們必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享要求謀劃和推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的波動(dòng)性；統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)；做優(yōu)增量、盤活存量，全面提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

  第四，關(guān)于堅(jiān)持全面深化改革。改革是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。新時(shí)代以來特別是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐充分證明，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“十五五”時(shí)期，破解高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾問題的“解題之鑰”在深化改革，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“治本之方”也在深化改革，必須把“十五五”規(guī)劃實(shí)施同黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革部署落實(shí)統(tǒng)籌起來，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

  第五，關(guān)于堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決好的重大課題。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系加快形成，各類經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力不斷激發(fā)。同時(shí)，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，必須更好發(fā)揮“兩只手”作用，一方面完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；另一方面著力提升政府服務(wù)和監(jiān)管水平，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

  第六，關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序的根本途徑。未來5年，我國(guó)各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨。必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，提高社會(huì)治理和公共安全治理水平，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，筑牢國(guó)家安全屏障；強(qiáng)化底線思維，通盤考慮內(nèi)外部因素，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，不斷提高應(yīng)對(duì)外部干擾、抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

  3.如何把握“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)?

  《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。”謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)特別是大國(guó)關(guān)系演變對(duì)我國(guó)發(fā)展的深刻影響。具體可以從以下3個(gè)方面把握。

  第一，把握好世界百年變局加速演進(jìn)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界多極化在曲折中發(fā)展，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力不斷提升，在國(guó)際事務(wù)中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用；經(jīng)濟(jì)全球化雖遭遇逆流，但仍是不可阻擋的歷史潮流，將為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供空間和機(jī)遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)在部分領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為贏得未來發(fā)展先機(jī)提供了有利條件；應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，迫切需要改革和完善全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為全球治理貢獻(xiàn)“穩(wěn)”的支撐和“進(jìn)”的動(dòng)力，進(jìn)一步提升我國(guó)在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)。另一方面，我國(guó)發(fā)展面臨諸多外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，少數(shù)西方國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈，把我國(guó)視為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)施全方位圍堵遏制打壓，試圖遲滯甚至中斷我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境壓力增大。

  第二，把握好我國(guó)發(fā)展具備的諸多優(yōu)勢(shì)。具體來講，我國(guó)發(fā)展主要有4個(gè)方面優(yōu)勢(shì)。一是具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合等，是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)制度保障；二是具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)潛力大、投資空間廣、內(nèi)生動(dòng)力足以及法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)全球資源要素形成強(qiáng)大吸引力；三是具有完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，這是提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗沖擊力的堅(jiān)實(shí)根基；四是具有豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，高素質(zhì)勞動(dòng)者、企業(yè)家及科技工作者隊(duì)伍不斷壯大，“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人才紅利”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能。總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。

  第三，把握好我國(guó)發(fā)展面臨的矛盾和問題。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。“十五五”時(shí)期，要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性要求，針對(duì)存在的矛盾和問題，著力尋找新的思路和辦法。

  變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。