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形式主義到底該怎么破
形式主義猶如治理領域的“慢性頑疾”，其“癥狀”紛繁復雜、“病根”盤根錯節，這無疑給整治形式主義增添了難度。然而恰因其“復發率高”“傳染性強”等特性，更需我們以刮骨療毒的決心遏制其蔓延，不能放任不理、由其成風成勢。
破除形式主義頑疾，離不開實事求是的態度。現在，基層干部群眾對整治形式主義抱有很高期待。但通過上述分析可知，基層形式主義問題之所以頑固，就在于它不是一個靜態的東西或者單純的表象，無法通過簡單的“外科手術”將其連根拔起。對此，我們不能犯“急躁癥”和“消極癥”。一方面，有些干部期望對形式主義手起刀落、速戰速決，然而這并不符合客觀實際。我們需要做好打“持久戰”的心理準備，即使一時的情況不如預期，也要意識到這是破除形式主義所必經的過程。另一方面，不能因為形式主義有深厚的土壤、難以短期根治，就悲觀失望、動搖決心，覺得沒有必要費這般力氣。打個比方，人免不了會生病，可是不能因為會生病就不治病，因為日積月累可能真會要了命?？傊?，冒進或是回避都不利于問題的真正解決。
事實上，黨中央已經把整治形式主義擺在堅持政治原則、嚴明政治紀律和政治規矩的高度來認識和對待，這樣的決心和力度都是空前的。破除形式主義是一場“持久戰”，需要采取中醫辨證施治的系統療法，既要針對表面癥狀“針灸推拿”，更需著眼固本培元“補氣壯骨”。必須摒棄運動式治理的速效幻想，而要通過層層遞進、循序漸進的制度創新，最終實現從治標到治本的質變飛躍。
究竟應該如何破除形式主義呢？回答這個問題，需要將整治形式主義與做好基層工作結合起來分析。我們要看到，二者在根本上是同一回事，整治形式主義是手段，高效、健全、惠民的基層治理才是目的，不能將二者割裂開來。因此，破除形式主義，找準問題是切入點，基層干部隊伍建設是關鍵，提升基層治理效能是落腳點，不斷完善制度是長效路徑。
一是緊盯問題，把“痛點”作為整治的“靶點”。形式主義的成因雖然復雜，但表現出來的問題本身就是整治的切口。2024年4月以來，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳開始常態化通報負面典型案例，這也反映出中央整治基層形式主義的一個基本思路就是堅持問題導向，以小切口推動形式主義這個大問題的解決。近年來，黨中央印發《整治形式主義為基層減負若干規定》等相關文件，聚焦當前反映強烈的突出問題，有針對性地提出加強和改進措施，作出了一系列禁止性、限制性規定。這些規定簡潔明了、具體實在，可以作為發現和整治問題的依據。比如，對于干部群眾深惡痛絕的文山會海、過度留痕等問題，應繼續精簡文件會議，探索建立統一事項網絡數據平臺，在減少浪費的同時避免基層重復性工作；對于任務傳達中層層加碼的重負，應把壓實責任和一味給基層“念緊箍咒”區別開來，根據實際情況設置任務指標；對于基層面臨的督查過多問題，要重點針對多頭督查、層層督查、搭車督查的情況，明確督查事項和頻次。在整治過程中，必須堅持實事求是的原則，警惕用形式主義整治形式主義，避免越整越亂、越治越多，改變對自上而下施壓問責方式的過度依賴，做到上下同心查找根源、研究解決問題。
二是嚴管厚愛，統籌好考核的“指揮棒”與激勵的“加油站”。形式主義的出現，很大程度上是由干部政績觀錯位、本領恐慌以及避責心理導致的。面對這些情況，要將嚴管和厚愛結合起來，給干事擔當者更好支持、更多空間、更大舞臺。對于政績觀和思想認識的問題，要開展切實有效、豐富多樣的理論學習教育，涵養積極健康的黨內政治文化，打造風清氣正的政治生態，引導基層干部加強黨性修養、厚植為民情懷，真正做人民公仆、不做庸官俗吏，“不唯上、不唯書、只唯實”。對于本領恐慌的問題，要有針對性地開展業務學習培訓，引導基層干部深入認識和理解社會與時代發展的新情況新形勢，在實踐中持續為干部賦能、不斷提升本領，切實為干部成長做好“加法”。
要化解基層干部的避責心理，必須在問責機制和激勵機制之間找到精準平衡，構建職責對等、獎懲分明的制度生態，讓干部既不“躺平”也不“躺槍”。一方面，要結合本地實際改進考核的方式方法，鮮明突出工作實際效果和群眾滿意度，讓考核真正回歸到對工作本質的考量上來，更多關注是否真正解決了群眾急難愁盼問題、推動了基層社會的發展穩定。另一方面，要建立健全容錯糾錯機制?；鶎痈刹可硖幹卫硪痪€，面對諸多不確定性，在探索創新的過程中難免會面臨試錯風險，因此建立健全容錯糾錯機制顯得尤為重要。要堅持“三個區分開來”，明確容錯的邊界和條件，合理寬容基層干部在改革創新中的失誤，防止問責泛化，增強問責實效，為敢于擔當、勇于創新的干部撐起一片制度的天空。
三是放權賦能，配上“金剛鉆”才能干好“瓷器活”。破解形式主義，不僅需要鼓勵基層干部擔當作為，也需要相應的權責配置、相稱的資源稟賦作為依托。“手里沒把米，喚雞也不靈”，有時候不是干部不愿擔當，而是“巧婦難為無米之炊”。對此，應按照事權匹配的原則，既給基層下達“過河”的任務，又切實幫助其解決“橋”和“船”的問題，盡可能推動更多社會資源、管理權限和民生服務下沉到基層，把更多人力物力財力投放到基層。在工作方式上，“條”要主動往“塊”上走，將基層治理看作整體，探索形成“部門圍繞基層轉”的工作格局，避免“九龍治水”。相應地，也要構建明確、清晰的權責體系。哪一級管什么事、承擔什么責任都要明晰，尤其要探索建立縣鄉兩級的權責清單；按照“依法下放、能放即放、權責一致”的原則，確保各級權責清晰、規范承接、有序運轉。此外，由于人們的需求隨著社會發展日趨多元，基層干部唱“獨角戲”的傳統工作方式也要隨之改變。要發動群眾當主角，讓老百姓真正成為基層治理的“當家人”。比如，在社區事務上多聽群眾意見，把家長里短交給居民自己商量著辦；在民生項目上引入社會組織參與，讓專業人干專業事；創新監督方式，組建百姓評議團，讓監督不再是走過場，而是實實在在的“民意秤”。
四是建章立制，用制度“堤壩”擋住形式主義的“回頭浪”。破解形式主義，無論是高壓整治作風問題、建設基層干部隊伍還是明確基層權責體系，最終都要靠嚴格完善的制度來保障。形式主義之所以難以根治，客觀上看是因為社會在不斷發展，我們的認識水平和制度體系需要立足實際不斷提升、完善。事實上，當下的制度也是在長期的實踐中發展形成的，而發展中出現的問題只有在發展中才能解決。隨著互聯網、數字技術與人工智能的不斷發展，我們有條件在制度建設中對治理體系進行系統性完善，進一步凸顯其在基層治理中的精準化、差異化優勢。同時，還要以技術發展賦能制度完善，增強基層工作中各方、各要素之間的聯動以及信息流通，讓形式主義的生存空間越來越小。
形式主義害死人！求真務實是形式主義的天敵，是反對形式主義最有力的武器。只要我們大興求真務實之風，正心誠意地為人民服務，把黨和國家事業放在心中最高位置，定能一掃基層形式主義的陋習腐氣，讓基層干部清清爽爽地工作，讓基層工作扎扎實實地推進，讓人民群眾擁有真真切切的幸福感。