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少子化老齡化的應對之策
少子化和老齡化之間存在著關聯性，當前我國所經歷的人口老齡化由人口預期壽命延長和生育水平降低兩方面因素疊加而成。積極應對我國人口老齡化的關鍵要義，既在于破解少子化困局，也要有效滿足老年群體日益增長的健康養老需求。
多措并舉降低生育成本。對于我國而言，“成本效應”是影響婚育意愿、導致生育率低下的關鍵原因。高昂的婚嫁、生育、養育、教育成本等，成為阻礙當下青年結婚和生育的主要因素，“生不起”“不敢生”現象較為普遍。目前，我國正在從多方面著手進行政策引導，強化教育、住房、就業等支持措施，幫助更多家庭減輕負擔。同時，完善生育支持政策體系和激勵機制，建立健全生育休假、補貼等制度，為意愿生育群體提供有效生育服務支持。著力推動建設生育友好型社會，致力于實現育齡群體“工作—家庭”平衡，更加注重保障女性就業權益和職業發展空間，降低生育子女的機會成本，努力讓“生育隱性歧視”不再成為育齡女性群體的枷鎖。
積極構建新型婚育文化。我國民眾廣泛遵循“先婚后育”的婚育模式，和諧的婚姻家庭關系對于人生幸福、后代撫育而言都至關重要。近年來，婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規陋習以及“恐婚恐育”的負面輿論成為青年婚戀交友的“攔路虎”，一定程度上對青年人的婚育意愿造成負面影響。因此，必須扎實推進婚俗改革和移風易俗，培育積極向上的婚俗文化。對此，我國已有多地推出政策倡導文明婚俗，提倡婚事新辦、簡辦，鼓勵“零彩禮”“低彩禮”等，引起廣泛的關注與響應。同時，要在全社會引導培育積極的婚戀觀、生育觀和家庭觀，大力倡導尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優生優育，扎實推動性別平等，鼓勵夫妻共擔育兒責任，緩解青年婚育焦慮，夯實提高生育率的婚姻家庭基礎。
釋放人口綜合紅利。在少子化老齡化的趨勢下，勞動年齡人口數量和比例將趨于下降。在我國之前步入老齡化社會的國家如日本、韓國等，都先后面臨了勞動力供給不足的挑戰。我們應未雨綢繆，堅持人才強國戰略，加快人力資本積累，培育現代化急需的人力資源。注重培育高素質勞動者隊伍，發揮勞動人口質量優勢，推動經濟發展從勞動力驅動和資源驅動轉向人才驅動和創新驅動，使“人才紅利”得以充分釋放。此外，當前我國老年人口結構中60——69歲低齡老年人占比超過一半，預計到2050年占比仍在四成左右。低齡老年人具備較高健康水平和社會參與能力，為緩解贍養壓力、實現積極老齡化帶來了結構性機遇。創造條件增強大齡勞動者的就業意愿和就業能力，提高老年人的經濟社會參與水平，將有助于擴大和延續人口紅利，增強社會應對人口老齡化的韌性。為適應人口發展新形勢，我國開始實施漸進式延遲法定退休年齡，這正是吸收國際經驗、充分開發利用人力資源、積極應對人口老齡化的務實之舉。
健全老年社會保障體系。我國自1991年開始探索三支柱養老金體系：第一支柱即基本養老保險，由城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險構成；第二支柱是單位補充養老保險，主要由企業年金和職業年金構成；第三支柱為個人養老金制度，于2022年正式啟動，尚處于起步階段。目前，我國養老金體系第一支柱占據主導，而第二、第三支柱規模較小，尚有很大的發展空間。對此，需針對性補齊養老保障體系建設短板，加快發展多支柱養老保障體系，使其更可持續、更具韌性。面對我國養老服務均等化水平不足、服務供需均衡水平較低、要素保障有待增強等挑戰，要著眼于實現全體老年人享有基本養老服務的目標，加快補齊農村養老服務短板，不斷縮小人群、城鄉、區域間優質養老服務可及性差距，完善多層次養老服務體系，分層分類精準保障老年人服務需求、提高老年人生活品質，實現老有所養、老有所樂、老有所為。
大力發展銀發經濟。隨著人口老齡化進程加快、程度加深，未來老年人口規模將保持較快增長，這將對我國經濟需求結構產生重要影響，也蘊藏著發展銀發經濟的巨大潛力。黨的二十屆三中全會和2024年中央經濟工作會議先后對發展銀發經濟作出部署，將其作為“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的一項重要舉措。2024年，國務院辦公廳發布《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，其中26項舉措實現從民生服務到科技研發的全覆蓋，養老消費、老齡健康、金融支持、養老數據平臺、銀發旅游列車等配套政策相繼出臺。銀發經濟一頭連著民生、一頭連著產業，不僅包括傳統的“衣食住行用”等實物消費，還包括醫療保健、護理康復、文化旅游等服務消費。發展銀發經濟不僅有助于增進廣大老年群體生活福祉，還能持續發揮老年群體作為消費者的積極功能，有望在拉動內需、培育新興產業和促進就業等方面持續發揮重要作用，為我國經濟高質量發展增添活力。